भारत में क्रिप्टोकरेंसी के नियम और कानून

2016 में एक  impending Bill से लेकर क्रिप्टो regulation 2021-22 के लिए एक जल्द आने वाले बिल तक डिजिटल एसेट  पर सरकार का रवैया पिछले कई वर्षों में नाटकीय रूप से बदल गया है|  Official Digital Currency Bill, 2021 का  impending क्रिप्टोकरेंसी और रेगुलेशन पिछले से अलग है, जिसका शीर्षक था  "Banning of Cryptocurrency and Regulation of Official Digital Currency Bill, 2019."  ("क्रिप्टोकरेंसी पर प्रतिबंध और आधिकारिक डिजिटल मुद्रा विधेयक, 2019 का रेगुलेशन।") जबकि पिछला कानून सभी क्रिप्टो-संबंधित कार्यों जैसे कि खरीद, माइनिंग, बिक्री, होल्डिंग  और व्यापार को गैरकानूनी घोषित करने के लिए बनाया गया था| नया कानून करेंसी के रूप में इसे और आमतौर पर उपयोग किए जाने वाले वर्गीकरण के बीच अंतर करने की कोशिश करता है।

 

वर्तमान में देश में क्रिप्टोकरेंसी के उपयोग के संबंध में कोई नियम या निषेध नहीं है। भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने मार्च 2020 में क्रिप्टो लेनदेन को सक्षम करने से बैंकों को प्रतिबंधित करने वाले भारतीय रिजर्व बैंक के फैसले को पलट दिया। Official Digital Currency Bill, 2021 का क्रिप्टोकरेंसी और रेगुलेशन, संसद के शीतकालीन सत्र के दौरान पेश किया जाना है, और इसका उद्देश्य है भारत में सभी "निजी क्रिप्टोकरेंसी" को गैरकानूनी घोषित करना। हालांकि, यह क्रिप्टोकरेंसी की तकनीक और ऍप्लिकेशन्स को बढ़ावा देने के लिए कुछ exclusions  की अनुमति देता है।

 

हम भारत में क्रिप्टो नियमों की वर्तमान स्थिति को देखते हैं।

 

2013 से 2017

 

भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) ने 2013 में एक सर्कुलर जारी कर लोगों को वर्चुअल करेंसी के इस्तेमाल के प्रति आगाह किया था।  आभासी मुद्राओं के उपयोगकर्ताओं, धारकों और डीलरों को बैंक द्वारा वित्तीय, परिचालन, कानूनी, उपभोक्ता संरक्षण और उनके द्वारा उठाए जा रहे सुरक्षा खतरों के बारे में आगाह किया गया। केंद्रीय बैंक ने साथ ही कहा कि वह वर्चुअल मुद्राओं के क्षेत्र में हो रहे विकास पर बारीकी से नज़र रख रहा है।

 

हालांकि, जब बैंकों ने क्रिप्टोकरेंसी एक्सचेंजों पर ट्रांज़ैक्शन को ऑथोराइज़ करना जारी रखा, तो RBI ने 1 फरवरी, 2017 को एक और सर्कुलर जारी किया, जिसमें उसने वर्चुअल कर्रेंसीज़ के बारे में अपनी चिंता व्यक्त की। 2017 के अंत में, RBI और वित्त मंत्रालय ने एक चेतावनी जारी की, जिसमें कहा गया कि वर्चुअल कर्रेंसीज़ लीगल मनी नहीं हैं।

 

उसी समय, सुप्रीम कोर्ट में दो जनहित याचिकाएं शुरू की गईं, जिसमें एक में अनुरोध किया गया कि भारत में क्रिप्टो करेंसी को खरीदने और बेचने पर प्रतिबंध लगाया जाए, जबकि दूसरे में अनुरोध किया गया कि इन्हें नियंत्रित किया जाए। सरकार ने वर्चुअल करेंसी के बारे में चिंताओं की जांच करने और सिफारिशें प्रदान करने के लिए नवंबर में एक समिति नियुक्त की। उस समय क्रिप्टोकरेंसी पर कोई प्रतिबंध नहीं था, और अधिकांश बैंक बिटकॉइन एक्सचेंजों से लेनदेन स्वीकार करते थे।

 

2018 से 2020

 

सेंट्रल बोर्ड ऑफ डिजिटल टैक्स ने मार्च 2018 में वर्चुअल करेंसी के इस्तेमाल पर रोक लगाने के लिए वित्त मंत्री को एक ड्राफ्ट योजना का प्रस्ताव दिया। इसके बाद RBI ने एक महीने बाद बैंकों और वित्तीय संस्थानों को वर्चुअल करेंसी एक्सचेंजों को वित्तीय सेवाएं प्रदान करने से प्रतिबंधित करते हुए एक सर्कुलर जारी किया।

 

RBI के पूर्व डिप्टी गवर्नर  BP Kanungo और सेंट्रल बोर्ड ऑफ़ डायरेक्ट टैक्सेज (सीबीडीटी) के पूर्व चेयरमैन सुशील चंद्रा दोनों ने क्रिप्टोकरेंसी निषेध (prohibition) की वकालत की है। चंद्रा के अनुसार, यह "एक काले धन की श्रृंखला" उत्पन्न कर सकता है। उन्होंने यह भी दावा किया कि वर्चुअल करेंसी रेगुलेशन से संकेत मिलता है कि ग्रामीण क्षेत्रों में अधिकांश अशिक्षित व्यक्तियों को इसे हासिल करने के लिए लुभाया जा रहा है।

 

6 अप्रैल 2018 को भारतीय रिजर्व बैंक ने एक सर्कुलर जारी कर कमर्शियल और कोऑपरेटिव बैंकों, भुगतान बैंकों, छोटे फाइनेंसिंग बैंकों, एनबीएफसी, और भुगतान प्रणाली प्रदाताओं को वर्चुअल कर्रेंसीज़ में काम करने या क्रिप्टोकरेंसी एक्सचेंजों से संबंधित किसी भी एंटिटी को सेवाएं देने से प्रतिबंधित कर दिया।

 

एक बार आदेश लागू होने के बाद, क्रिप्टोकरेंसी मूल्यों में गिरावट आई, एक्सचेंज रुक गए, और विड्रॉल बंद हो गए। वित्त मंत्रालय द्वारा नियुक्त-समिति ने अप्रैल 2018 में वर्चुअल करेंसी रेगुलेशन  के लिए एक ड्राफ्ट कानून तैयार किया, लेकिन प्रतिबंध की वकालत नहीं की। हालांकि, इस समिति ने फरवरी 2019 में एक नया ड्राफ्ट तैयार किया, जिसमें पूर्ण प्रतिबंध की वकालत की गई।

 

इस बीच मार्च 2020 में एक बड़ा बदलाव हुआ। भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने क्रिप्टोकरेंसी ट्रांज़ैक्शन पर RBI के प्रतिबंध को हटा दिया, जिसने बैंकों और वित्तीय संस्थानों को क्रिप्टो एसेट में ट्रांज़ैक्शन करने वाले किसी भी व्यक्ति को बैंकिंग सेवाएं प्रदान करने से रोका गया था| 

 

2021 (जनवरी से अक्टूबर)

वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने 9 फरवरी को राज्यसभा में अपनी अपनी रिपोर्ट में कहा, “सचिव की अध्यक्षता में एक उच्च-स्तरीय अंतर-मंत्रालयी समिति ने वर्चुअल कर्रेंसीज़ के concers का पता लगाने और इस विषय में किए जाने वाले विशिष्ट कदमों की सलाह देने के लिए प्रस्तावित किया कि सभी निजी क्रिप्टोकरेंसी, सरकार द्वारा जारी किए गए लोगों को छोड़कर, भारत में प्रतिबंधित की जाए।”

 

वित्त राज्य मंत्री अनुराग ठाकुर ने भी संसद को बताया कि सरकार का इरादा क्रिप्टोकरेंसी पर एक बिल पेश करने का है क्योंकि वर्तमान क्रिप्टो नियमों को क्रिप्टोकरेंसी की चिंताओं को दूर करने के लिए अपर्याप्त माना गया था। एक वरिष्ठ सरकारी सूत्र ने उस समय Reuters  को बताया था कि भारत क्रिप्टोकरेंसी को प्रतिबंधित करने वाले कानून का प्रस्ताव कर सकता है, किसी भी देश में व्यापार करने वाले या ऐसे डिजिटल एसेट के मालिक होने पर जुर्माना लगा सकता है।

 

अध्ययन प्रकाशित होने के कुछ दिनों बाद 5 मार्च को एक साक्षात्कार में सीतारमण ने कहा कि वह क्रिप्टो इनोवेशन को प्रोत्साहित करना चाहती थीं। "हम यह सुनिश्चित करना चाहते हैं कि क्रिप्टो दुनिया में होने वाले सभी प्रकार के प्रयोगों के लिए खुली हो," उन्होंने एक साक्षात्कार में कहा। नवंबर 2021 में, बीजेपी सदस्य जयंत सिन्हा के नेतृत्व में वित्त पर स्थायी समिति ने क्रिप्टो एक्सचेंजों, ब्लॉकचैन और क्रिप्टो एसेट्स काउंसिल और अन्य के अधिकारियों के साथ मुलाकात की और निष्कर्ष निकाला कि क्रिप्टोकरेंसी को प्रतिबंधित नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि इसे रेगुलेट किया जाना चाहिए।

 

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने इस महीने की शुरुआत में क्रिप्टोकरेंसी पर प्रमुख अधिकारियों के साथ एक बैठक बुलाई। सभी संकेतों के अनुसार, समस्या के समाधान के लिए सख्त नियम और कार्रवाई किए जाने की संभावना है। इस बीच, भारतीय रिजर्व बैंक ने क्रिप्टोकरेंसी के विरोध को दोहराया है और यह दावा किया है कि ये देश की व्यापक आर्थिक और वित्तीय स्थिरता के लिए एक गंभीर खतरा बन सकती है। साथ ही, बैंक ने क्रिप्टोकरेंसी निवेशकों की संख्या और उनके कथित बाजार मूल्य पर भी संदेह जताया है।

 

RBI गवर्नर शक्तिकांत दास ने क्रिप्टोकरेंसी के प्रति अपने विरोध को रेखांकित करते हुए कहा कि चूंकि वे केंद्रीय बैंकों द्वारा अनियंत्रित हैं, इसलिए वे किसी भी वित्तीय प्रणाली के लिए एक गंभीर खतरा बन सकती हैं। RBI ने बिटकॉइन जैसी क्रिप्टोकरेंसी के उदय के जवाब में एक official digital currency बनाने का इरादा बताया, जिसने केंद्रीय बैंक के लिए कई मुद्दों को उठाया है।

 

 

• संसद का सत्र

 

 

मंगलवार को राज्यसभा में संबोधित करते हुए, सीतारमण ने क्रिप्टोकरेंसी को "जोखिम भरा डोमेन" बताया। उन्होंने कहा कि उन्होंने अभी तक क्रिप्टोकरेंसी विज्ञापनों पर निर्णय नहीं लिया है।  यह घोषणा लोकसभा में रिपोर्ट किए जाने के एक दिन बाद ही आई है, जिसमें कहा गया था कि भारत में बिटकॉइन को करेंसी  के रूप में मान्यता देने की कोई योजना नहीं है।

"यह एक उच्च जोखिम वाला क्षेत्र है जिसमें comprehensive regulatory structure का अभाव है।" यह तय नहीं किया गया था कि इसके विज्ञापन पर रोक लगाई जाए या नहीं। जागरूकता बढ़ाने के लिए RBI और SEBI कदम उठा रहे हैं। राज्यसभा प्रश्नकाल के दौरान, सीतारमण ने कहा, "सरकार जल्द ही एक विधेयक लाएगी।" लोकसभा में पिछले बयान में, वित्त मंत्री ने कहा कि सरकार बिटकॉइन ट्रांज़ैक्शन पर डेटा एकत्र नहीं करती है।